発行について

"検察公益訴訟における協力強化について

法律に従って食品および医薬品の安全性を確保するための協力に関する意見》

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あらゆるレベルの人民検察院、ネットワーク情報局、食品安全室、司法行政、農業と農村地域、健康、税関、市場の監督と管理、ラジオとテレビ、食料と物資の備蓄、麻薬監督管理部門:

食品と医薬品の安全性は主要な政治問題です、人々の生活の問題，これは公共の安全に関する重大な問題でもあります。習​​近平総書記の「最も厳しい4つの」要件を履行するため，「中国共産党中央委員会」の実施、改革の深化と食品安全活動の強化に関する国務院の意見》，食品と医薬品の安全性を効果的に確保，中国最高人民検察院および中央サイバースペース局、国務院食品安全弁公室、法務省、農業農村省、国家保健委員会、税関総局、国家市場規制総局、国家ラジオテレビ局、国家穀物資材備蓄局、国家食品医薬品局は共同で「法律に基づいて食品医薬品の安全性を確保するための検察公益訴訟における協力と協力の強化に関する意見」を策定，発行されました。地域の状況を考慮してください，慎重に実施してください。実行中に問題が発生しました，時間までに報告してください。

最高人民検察院、中央サイバースペース問題委員会

法務省国務院食品安全弁公室

農業農村省国民健康委員会

税関総局、国家市場規制総局

国家ラジオテレビ局

国家穀物資材備蓄局

州医薬品局

2020 年 7 月 28 日

検察公益訴訟における協力強化について

法律に従って食品および医薬品の安全性を確保することに関する意見

「中国共産党中央委員会」を実施するため、改革の深化と食品安全活動の強化に関する国務院の意見》，中国最高人民検察院および中央サイバースペース局、国務院食品安全弁公室、法務省、農業農村省、国家保健委員会、税関総局、国家市場規制総局、国家ラジオテレビ局、国家穀物資材備蓄局、国家食品医薬品局（以下、総称して「食品医薬品局」と呼ぶ）は、検察の公益訴訟における協力を強化する，食品と医薬品の安全性をより確実に確保する，次のような協力的な意見を形成します。

1. 手がかりの転送に関する問題

1．公益訴訟事件への手がかりを移す仕組みを改善する。行政法執行と刑事司法を結びつける経験と実践を積極的に活用する，カジノシークレット 初回入金ボーナス。キャンパス内およびその周辺で発生した事件については、関連する食品および医薬品部門が責任を負います、ケータリング エリア、農民卸売市場、繁殖および繁殖生産基地、「野菜かご」商品の主な産地、屠殺場、食品および非主食食品卸売市場、冷蔵物流センターおよびその他のエリア；違法行為が大規模に発生している、組織、鎖につながれた；乳児および幼児の食品と医薬品に関連する；ネットワークを使用する、電子商取引プラットフォーム、ソーシャル メディア、テレビショッピングおよびその他のメディア；人々は強く反応しました、社会的影響が少ない、世論が非常に懸念している食品および医薬品の安全性侵害に関する公益訴訟事件の手がかり，経営上の抵抗に遭遇，複数の部門が調整して問題を解決する必要がある場合，適時に処理するために検察機関に移送されるべき。

2.コミュニケーション、協議、調査および判断のメカニズムを確立します。行政法執行および公益訴訟の手がかりに関する交換、議論、判断のためのメカニズムを共同で確立する。定期的な議論と判断に基づく，食品医薬品行政法執行および検察公益訴訟に関する重大な事件の場合、出来事と世論，すべての当事者は適時に相互に通知する必要があります，廃棄方法を共同で検討、策定する，社会的懸念にタイムリーに対応する。食品および医薬品の安全分野に取り組みやすい、全身疾患の発生率が高い、地域、業界の問題，検察機関は意見や提案をまとめて提出することができます。

3.情報共有メカニズムを確立し、改善します。司法機関が食品安全情報プラットフォームに接続するよう積極的に推進する，食品および医薬品分野における行政監督および検察公益訴訟のための情報共有プラットフォームを段階的に確立する。食品医薬品関連部門は、行政法執行情報プラットフォームで食品医薬品安全分野に関連する行政罰情報を検察機関に提供，特別作戦で発見された問題と手がかりも。検察は、関連する食品および医薬品部門に、これまでに扱われた刑事犯罪に関する情報を定期的に提供しています、公益訴訟およびその他の訴訟情報およびデータ情報。転送基準をさらに明確にする，食品医薬品部門が発見した公益訴訟事件の手がかりを検察機関にタイムリーに転送することを徐々に実現する、検察当局は、行政法執行機関がその職務、早期警告、その他の職務を違法に遂行している可能性があると認定しました。

2. 訴訟提起の管轄権に関する問題

4.管轄区域の通知システムの確立を検討する。検察機関は行政公益訴訟事件を処理します，一般に、不法に権限を行使した、または不法行為をした行政機関が所在する行政機関と同じレベルの人民検察院が訴訟を起こし、訴訟前手続きを実施します。複数の検察当局が管轄権を有する場合，上級検察機関は、監督下にある食品医薬品関連部門の上級機関とのコミュニケーションを強化できる、コメントを求める，法執行機関や事件処理に役立つ、問題の解決に役立つ角度，管轄権を有する検察庁を決定する。

5.監督の対象に基づいて訴訟を提起します。職務遂行中に発見された検察機関，公共の利益を侵害する事件には複数の行政関係者が関与する，ただし監督対象は同じ行政機関である，捜査のために訴訟として提起されるべきです；検察勧告を出す前に，調査と証拠収集中に発見された他の行政担当者による同様の違法行為，既存のケースと一緒に処理する必要があります。公共の利益を侵害する同じ事件について，違法に権限を行使したり、不法行為をした複数の行政機関が関与している，検察機関は別々の事件を起こすことができる。

6．訴訟管轄と訴訟管轄の適切な分離を検討します。検察機関は事件の状況に応じて決定する場合がある，監督対象の管理レベルを総合的に考慮する、公共の福祉の侵害のレベル、社会的影響およびその他の要因，管轄内の他の下位検察機関が事件を起こすための手がかりを設計する。訴訟前手続き後，訴訟を起こす必要がある，行政手続法の規定による，訴訟を起こすために管轄裁判所の対応する検察院に転送。

3. 捜査と証拠収集に関する問題

7．コミュニケーションと調整のメカニズムを確立します。検察当局は捜査と証拠の収集を行っているところです，関連する食品および医薬品部門とのコミュニケーションと連携を強化する必要がある。検察が調べてくれるかもしれない、取得、関連する法執行機関のファイル資料をコピー，証拠書類を収集する、物的証拠、視聴覚資料、電子データおよびその他の証拠，行政機関関係者への尋問その他の方法による調査及び証拠収集，関連する食品および医薬品部門は積極的に協力し支援する必要があります。

8.専門的なサポートメカニズムを確立します。関連する食品および医薬品部門は調査して証拠を収集できます、事件の特定と評価の観点から、検察機関に専門的な相談と技術サポートを提供する，関連する食事の準備を手伝う、薬物の検査、検出、評価とその他の作業。検察当局がこの事件を処理中，事件に関係する特殊な問題を特定するのが難しい、または特定コストが高すぎる，食品や薬品の性質や特徴、事件の他の証拠と組み合わせることができる，カジノシークレット 初回入金ボーナスの意見も参考にします、専門家の意見は認められるものとします。カジノシークレット 初回入金ボーナスのニーズまたは要件に従って、検察機関が事件を処理する場合があります，関連する法的アドバイスを提供する。

4. 訴訟前の手続きに関する問題

9．事件後の相談手順を確認します。検察は、立件後 7 日以内に、カジノシークレット 初回入金ボーナスに立件状況を通知します，行政機関の意見を聞く。相談後，監督行政機関は検察庁の意見を採用する，法律に従って職務を遂行する，国益または社会公益は効果的に保護されています，検察機関は調査と検証の後、審査を終了する決定を下すものとする。監督下の行政機関が15日以内に検察機関または国益の意見を採用しなかった、社会的および公共の利益を効果的に保護することはできません，人民検察院は捜査を継続すべき。

10．法令に基づく職務遂行の基準を明確にする。法律に従って法定義務を履行しない食品医薬品監督の判断と特定，法律に規定されている関連食品医薬品部門の法的責任に基づく必要があります，カジノシークレット 初回入金ボーナスの法執行権限と責任のリストと比較，違法行為を阻止するための効果的な措置が取られているかどうかに基づく，法律や規制が完全に適用されているかどうか、規則および規範文書に定められた行政監督方法，国益または社会公益が効果的に保護されているかどうかが基準となる。同時に環境汚染にも十分配慮する、異常気象、テスト能力、監督権限、食品および医薬品の安全性監督に対する緊急事態およびその他の要因の影響。カジノシークレット 初回入金ボーナスが犯罪容疑の手がかりを司法当局に転送した後，法律に従って生産および営業の停止を命じられるべき者向け、ライセンスの取り消しおよびその他の行政罰，引き続き職務を遂行する必要があります；検察当局の協力が必要，検察は協力すべき。

11.検察勧告の解釈と推論を強化する。検察当局が検察勧告を策定し、発行する，カジノシークレット 初回入金ボーナスによる違法な権限行使または不作為の事実的および法的根拠を正確に述べる必要がある，意見は明確にする必要があります、特定の，十分な説明と推論を提供してください。検察機関はカジノシークレット 初回入金ボーナスとのコミュニケーションと連携を強化する必要がある，聴覚に合格できる、円卓会議、公表およびその他の形式，訴訟前作業の効果を最大限に高めるよう努める。私たちは検察権力の境界を厳しく守らなければなりません，カジノシークレット 初回入金ボーナスの通常の職務遂行と裁量を妨げないでください。

12．法律に基づいて行政監督の職務を遂行します。カジノシークレット 初回入金ボーナスは、検察の勧告を受け取った後、指定された期間内に書面によるフィードバックを提供するものとします，職務の遂行が適切に行われていない、または不作為があるのは事実です，是正のために効果的な措置を積極的に講じる必要があります；客観的な理由により、規定の期限内に修正を完了することが困難です，具体的で実行可能な是正計画を立てる必要があります，適時に検察庁に状況を説明する；違法な行政により国益や社会公益が損なわれる事態はない，すぐに返信して状況を説明する必要があります。

5. 訴訟提起に関する問題

13.検察機関は法律に従って行政公益訴訟を提起しなければならない。訴訟前手続き後，カジノシークレット 初回入金ボーナスはいまだ法律に従って義務を完全に履行していません，国益または社会公益は依然として侵害されている状態，検察機関は法律に従って行政公益訴訟を開始するものとする。訴訟中，すべての検察機関の訴訟要求が実現されるよう、カジノシークレット 初回入金ボーナスは違法行為を是正するか、法に従って職務を遂行します，検察当局は起訴を取り下げることができる。

14.カジノシークレット 初回入金ボーナスは法律に従って訴訟活動に参加する必要がある。議事に入ります，カジノシークレット 初回入金ボーナスは、行政対応規定の関連要件に従って訴訟に積極的に参加する必要があります，応答する準備をしてください，訴訟の種類や特定の要求に応じて積極的に対応し弁護する。国益または社会公益が損なわれる場合，私たちは訴訟過程での問題の是正と実行を引き続き推進する必要があります，実質的な解決策に努める。裁判所が出した有効な判決は厳格に履行されなければなりません，違法な行政行為を速やかに是正するか、法律に従って積極的に職務を遂行する。

15．検察は消費者保護団体が法に基づいて民事公益訴訟を提起するのを支援する。検察機関は民事公益訴訟に関する訴訟前の発表を司法ネットワーク上で一律に公開。消費者保護団体は時間内に注意を払う必要があります，公益訴訟を起こす権利を積極的に行使する。証拠を入手するのは難しい、不十分な訴訟能力など，検察機関に訴追支援を申請できます。検察は法的アドバイスを提供できます、捜査と証拠収集を支援、訴追のため支持レターを提出、裁判所への出席などによる支援。「中国共産党中央委員会」を積極的に実施する、改革の深化と食品安全活動の強化に関する国務院の意見の要件，食品および医薬品の安全性に関する民事公益訴訟における懲罰的損害賠償請求の検討，懲罰的補償制度の創設に関する共同研究を実施する，立法提案を共同で検討し、提案する。

6. 日常の連絡に関する質問

16．日常的なコミュニケーション体制を確立します。すべての当事者は、専門の連絡機関と特定の連絡担当者を明確にする必要があります，日常のコミュニケーションを担当。締約国は定期的または不定期に合同会議を開催することができる，食品および医薬品の安全性の分野に存在する特定の問題について共同で議論し、解決する。合意された事項について，議事録付き、副署名された文書、共同でガイダンスやその他の形式を発行して明確にする。検察機関とカジノシークレット 初回入金ボーナスは、日常業務レベルでのコミュニケーションのチャネルと方法をさらに拡大できます，定期的な作成、多様な通信メカニズム。

17.共同の特別検査機構を確立する。カジノシークレット 初回入金ボーナスが特別作戦を展開中，農産物の品質と安全性に関する特別是正措置など、農薬使用量の削減と生産地の環境浄化活動、偽造品および規格外の動物用医薬品と戦うための作戦、国産粉ミルクを改善するための行動、キャンパスの食品安全保護活動、農村地域における偽造食品や粗悪な食品を規制するための行動、ケータリングの品質と安全性を向上させるための行動、健康食品業界に対する特別な浄化および是正措置、「高品質食品プロジェクト」アクション、輸入食品「国家門の守護者」運営等，検察官は特別検査業務に参加するよう招待される可能性がある，検察機関、行政法執行機関と司法の真の形成、法執行機関の共同取り組み。

18.典型的な事例を共同で公開する仕組みを確立する。事件を処理する過程で、すべての関係者は主要な規制分野における指針となる重要性を持つ典型的な事例を収集することに注意を払うべきである，物議を醸す問題は適時に議論され、交渉されるべきです。検察機関は、食品および医薬品の分野で指導事件を発行する前に、関連する食品および医薬品部門の意見を求める必要がある，すべての関係者が共同で典型的なケースを研究し、公開することも可能。

7.人事交流に関する問題

19.人材交流や研修の仕組みを確立する。当事者は仕事の交換のために定期的にビジネス バックボーンを相互に送信できます，実践訓練の強化，幹部チームの質をさらに最適化する。検察機関は、カジノシークレット 初回入金ボーナスから一部の重要なビジネス担当者を特別に招待された検事補として任命することができます，公益訴訟事件の処理に共同参加する。検察およびカジノシークレット 初回入金ボーナスが関連する研修を開催する場合，全員のためにスポットを予約できます，あるいは、さまざまな部隊のリーダーや重要事件担当者を招待して状況を紹介してもらいます，定期的なビジネス交流活動を実施する，行政法執行と検察の監督能力を向上させるために協力する。